關於印發《山東省零碳園區建設方案》的通知

來源：山（shān）東省發展和改革委員會

各市發展改革（gé）委、工業和信息化局，有關市能（néng）源局：

現將《山東省零碳園區建（jiàn）設方案》印發給你們，請認真組織實施，合力推進我省零碳園區建設工作。省發展改革委負責統籌推進零碳園區建設，持續深化相關（guān）領域改革創新，在試點探索、項目建設（shè）、資金安排等方麵對零碳園區建設給予（yǔ）積極支持。省工業和信息化廳負責指導各市推進工業園區低碳化改造，推動具備條（tiáo）件的工（gōng）業園區建設零碳園區。省能源局負責指（zhǐ）導各市加強零碳園（yuán）區綠色能源供給體（tǐ）係建設和改革創新，推動園區（qū）供用能模式變革。各市發展改革委要會同工業和信（xìn）息化、能源主管等部門結合實際抓好工作落實（shí）。

山東省發展（zhǎn）和改（gǎi）革委（wěi）員會

山東省工業和信息化廳

山東省能（néng）源局（jú）

2025年7月16日

（此件主動公開）

山（shān）東省零碳園區（qū）建設方案

為貫徹落實省委、省政府（fǔ）決策部署，積極探索近零碳發展模發揮零碳園區示範引領作用，製定（dìng）本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習（xí）近平總書記視察山東重要講話精神和對山東工作的重要指示要（yào）求，完整準確全麵貫徹新發展理念，堅定扛（káng）牢“走在前、挑大梁”使命擔（dān）當，以高質量發展為方向，以改革（gé）創新為動力，以提高綠（lǜ）色（sè）能源供給、強化能源綜合利用水（shuǐ）平、發展綠色低碳產業、構建智能管控係統為載體，協同推進降碳減汙（wū）擴綠增長（zhǎng），探索具有山東特（tè）色的“零碳”建設路徑，助力實現碳達峰碳中和。

——高點站位（wèi）、有序推進。現階段堅持“高標（biāo）準、少而精原則，圍繞推動園區實現近零碳排放（fàng）的（de）總目標，加強政策、資（zī）金（jīn）技術支持和（hé）要素保障（zhàng），分期分批，有序推進我省零碳園區建設逐（zhú）步達到國家級零碳園區標準要求

——分類建設、示範引領。選取降碳潛力大、基礎條件好的產業園區，分類建設具有不（bú）同特色的零（líng）碳園區:鼓勵不同類型民區廣泛參與，總結形（xíng）成可複製可推廣經（jīng）驗，以點帶麵，形成示範帶動（dòng）效應。

——因地製宜、綜合施策。充分考慮園區（qū）資源稟賦、發展定位等因素，統籌規劃，係統推進，將零碳園區打造成綠色低碳發（fā）展的集成性、綜（zōng）合性載體。通過零碳園區建設（shè），加快技術、政策、商業模式創新，為全麵推進既有園區低碳化改（gǎi）造積累經驗

目標步驟（zhòu）：優選具備條（tiáo）件、降碳基礎較好的園區建設零碳（tàn）園區，按要求編製建設方案，紮實推動零碳園區建設，到2027年全省建成 15 個左右省級零碳園（yuán）區,相關園區技（jì）術路（lù）徑基本清晰、配套（tào）製度基本健全，總結推廣建設經驗，形成示範帶動效（xiào）應。到2030年，建成一批省級零碳園區，相關技（jì）術裝備、政策製度、配套服務等更加健全，為碳排放（fàng）達峰後穩中（zhōng）有降發揮關鍵作用。

零碳園區是指通過規劃、設計、技術、管理（lǐ）等方式，使園區（qū）內生產（chǎn）生（shēng）活活動所產生的二氧（yǎng）化碳排放降至“近零”水平（píng），並（bìng）具（jù）備進一步達到“淨零”條件的園區（qū）。零碳園區建設主要包括（kuò）以下10 方麵內容。

（一）大（dà）力實施新（xīn）能源和可再生能源電力替代。強化園區與（yǔ）周邊光伏、光熱、風電、生物質能等發電資源匹配（pèi）對（duì）接，積極有序推（tuī）進園區及周邊新能源發電（diàn）項目建設。以就地、就近消納為原則，大力發展“源網荷儲”一體化（huà）項目，持續推進園區綠電按（àn）照新能源就地就近消納、綠電交易、分布式（shì）自發自用和虛擬電廠等模式規模化發展。推進構網型新能源、長時間尺度功率預測等新技術應用。

（二）持續提高綠色能源利用水平（píng）。支持園區（qū）充分利（lì）用（yòng）閑置資源、空間，因地製宜發展核能供熱（rè）、光熱（rè）、地熱、生（shēng）物質（zhì）能等熱能資源，推動建立（lì）可（kě）再生能源與傳統能源協（xié）同互補、梯級綜合利用的供熱體係。加快中長期蓄冷、蓄熱設施的（de）部（bù）署。積極發展氫能，推進工業副產氫、可再生（shēng）能源製氫等模式，探索綠氫、綠氨等未來（lái）能源應用方式，推進“風光（guāng）氫（qīng）氨醇”一體化開發利（lì）用，建立（lì）“電、熱（rè）、冷、汽、氫”多能互補的能源供應係統，持（chí）續推進園區用能低碳化。鼓（gǔ）勵（lì）有條件的園區統籌推進（jìn）波浪能（néng）、潮流能、溫差能等清潔能源多元化發展。

（三（sān））積（jī）極構建綠（lǜ）電輸配網絡（luò）。發展新能源就地消納模式，因地製宜探索應（yīng）用先進電網（wǎng）技術，科學配（pèi）置儲能等（děng）調節（jiē）性資源，持（chí）續優化（huà）配電網網架結構，建設高比例消納綠電的（de）新型增量配網（wǎng）、智能微網，提升園區配（pèi）電（diàn）網（wǎng）的負（fù）荷承載力和運行靈活性。加強新能源和園（yuán）區電力輸（shū）配網絡銜接，推動網源協調發展（zhǎn）。推進園區試點建設構網型、孤網運行、自備性質的可再生能源綜合利用工程。支持具備建設條件並符（fú）合相關（guān）政策的園（yuán）區分布式可（kě）再生能源應建（jiàn）盡建（jiàn）。

（四（sì））加強需求側資（zī）源調控（kòng）能力。積極發揮我省園區負荷相對穩定的優勢，拓寬需求響應主體範圍，挖掘需求響應潛力。鼓勵園區發展具有充放電能力的需求響應主體，支持園區采取尖峰電價等手段引導（dǎo）電力用戶（hù）調整用電行為。強（qiáng）化園區工業、建築、交（jiāo）通等重點領域電力（lì）需求（qiú）側管理，優（yōu）化工藝和生產流（liú）程，以可中斷負荷、可控負荷等方式參與電力係統調節。

（五）積極有序推進儲能項目建設。支持零碳園區探索發展（zhǎn）新型儲能，積（jī）極推進（jìn）儲電、相變材料儲熱（rè）等儲能方式應用，因地製宜發展鋰電池（chí）、液（yè）流電池、壓縮空氣、氫能、飛輪等先進儲能（néng）技術。支持園區統籌建（jiàn）設燃氣熱電聯（lián）產及高效地源熱泵（bèng）、空氣源（yuán）熱泵係統，建設（shè）多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設施。探索風光 氫儲能一體化應用模式。

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（六）培育綠色低碳高端產業。將零（líng）碳園（yuán）區作為培育綠色低碳新（xīn）質生產力的重要載體，積極發展“以綠製綠（lǜ）”模式，探索新興產業低碳發展和傳（chuán）統（tǒng）產業（yè）深度脫碳路徑。充分發揮高比例新能源和可再（zài）生能源供給的吸引力，謀劃布局有綠電（diàn）需（xū）求的數據中心和算力（lì）中心（xīn），新（xīn）能源汽車等先進製造業，氫氨、新型儲能等新能源新材料產業，生物製造等產業發展。健全園區廢棄物循（xún）環化（huà）利用網絡，推進工業餘壓餘（yú）熱餘冷、廢（fèi）氣廢液（yè）廢渣資（zī）源化利用，提升資源循環利用水平。

（七）持續推動園區建築低碳降碳。園區內新建民用建築按照超低能耗建築、近零能耗建築標準設計建造，工業建築按（àn）照二（èr）星級以上綠色工業建築（zhù）設計建造；既有廠房、辦公用房和生活（huó）用房（fáng）等通過（guò）圍（wéi）護結（jié）構節能改（gǎi）造、更換高效節（jiē）能設備（bèi）等方式進行綠色低（dī）碳化改（gǎi）造，逐步達（dá）到國家現行節能（néng）標準或超低能（néng）耗建築標準。不斷提高園區建築可再生能源電力、熱力和燃氣的替代比例。提高建築終端電氣化水平，推動高效（xiào）直（zhí）流電器（qì）與設備應用，建設集（jí）光伏發電、儲（chǔ）能、直流（liú）配電、柔性用電為一（yī）體的“光儲直柔”建築。力爭做到園區建築屋頂光（guāng）伏應裝盡裝，太陽能光熱等建築用能積極有序發展。

（八）提高園區綠色交通物流水（shuǐ）平。完善園區“物流＋交通＋人流”綠色出行體係。優化園區大宗貨物運輸結構，因地製宜推進鐵（tiě）水聯運、公鐵聯運、海鐵聯運等多（duō）種運輸方式。推進（jìn）園區新建（jiàn）綠色交通基礎設施和既有交通基礎設施改造提（tí）升，完善園區（qū）充電（diàn）樁、換電站、加氫（醇）站等綠色交通基礎設施建設，鼓勵（lì）車（chē）網互動技術應用。提（tí）高綠色運輸比（bǐ）例，引導園（yuán）區大宗貨物采用封閉式皮帶廊道，電動和（hé）氫燃料載重貨車、物流車輛（liàng），綠色燃料船舶等綠色（sè）運輸方式。

（九）強化園區碳匯和碳綜合利用能力。引導園區根據產業特點建設碳捕集利用與封存（CCUS）項目，支持低成本二氧化碳富集、工業生產過程中二氧化碳多（duō）元協同捕集、碳（tàn）捕集利用與工業過程耦合等（děng）技術綜合應用。推薦園區發展林業碳匯，提（tí）升園（yuán）區植被覆蓋率，通過打造綠化景觀、濕地恢複（fù）等生態手段提升園區碳（tàn）匯能力。

（十）構建園區（qū）綠色智能管理係統。推動園區與大數據、人工智能、5G 通信等新（xīn）一代信息技術深度融合，建設可預測用電負荷、實時監控和調配園區能源係統的智能（néng）管理平台。建立園區用能和碳排放管理製度，促進（jìn）園區及企業構建碳排放數據計量、監測、核算體係。重點支持園區深入應用（yòng）智能AI 技（jì）術，在（zài）優化園區電網平衡（héng）調度（dù）、新能源消納、多能協同互補、需求側管理等方麵（miàn）發揮積極作用，提升電力、熱力、物料等（děng）能源資源的靈活調度能（néng）力。

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三、建設程序 

（一）園區（qū）申報。2025 年組織開展零碳園區建設申報工（gōng）作，符合條件的園區自願申報。申報（bào）園區要結合自（zì）身實際編製（zhì）建設方案，詳細論述園區能源利（lì）用方案，參（cān）照指標體係進行細致（zhì）測算，明確主要措施、重大項目、時間進度等內（nèi）容。

（二）市級推薦。各市（shì）發展改革委要組織（zhī）有關（guān）部門專家對園區建設方（fāng）案進行審核，綜合考慮本市能源稟賦、產業基礎（chǔ）、減碳潛力（lì）、園區積極性等因素，研究提出本市建設省級零碳園區（qū）推薦名單，按要求報送省發展改革委。各市推薦園區須符合山東省零碳園區建設基本條件（附件 1），並且（qiě）具備達到省級零碳（tàn）園（yuán）區指標要求的現實條件。 

（三）確（què）定名單。省發展改革委會同有關部（bù）門對各市推薦（jiàn）園區（qū）建設方案進行審核，統籌（chóu）考慮（lǜ）園區（qū）產業代表性、技術先進（jìn）性、綜合示範性和碳減排量等多方麵因（yīn）素，確定並發布省級零碳園區（qū）建設名單。

（四（sì））評估驗收。列入省級（jí）零碳園區建設名單的園（yuán）區完成建設（shè）任務後，由各市組織自評，通過自評的可向省發展改革委提出驗收申（shēn）請。省發展改革委（wěi）會同有關（guān）部門對（duì）園區建設情況進行驗收（shōu）評估，通過驗收評估的（de）園區正式成為省級零碳園區。

（五）動態調整（zhěng）。省發展改革委會同有關方麵加強對零碳園區建設的跟蹤評估，對於工作推進不力、建設進度遲（chí）滯、違反產業政策、破壞生態環境、違規（guī）使用資金等問題，將約談、通報批評相關園區及所在市責任部門，並責令限期整改，情節（jiē）嚴重的，公告退出山東省零碳園區建設名單。

四、組織保障 

（一（yī））加強（qiáng）組織領導。省發（fā）展改革委統籌協調零碳園（yuán）區建設工作，會同有關部門（mén）加強工作協同配合（hé），在政策（cè）實施、體製創新、項目建（jiàn）設、資金安排（pái）等方麵做好零碳園區建設支（zhī）持。省發展（zhǎn）改革委將組建由國內外（wài）低碳領域知名專家組成的專家庫，對零碳園區（qū）建（jiàn）設開展技術指導。各市發展改革委（wěi）要會同有關（guān）部門和（hé）零碳園區建設主體單位統籌推動重（chóng）大事項，協調解決困難問題。支持（chí）我（wǒ）省相關研究機構、科研院所與零（líng）碳園區開展深（shēn）度合作。引（yǐn）導全省相關（guān）碳排放統計核算、低碳發展等業務人才到園區工作。

（二）強化資（zī）金支持。優（yōu）先（xiān）支持省級零碳（tàn）園區符合條（tiáo）件的項目爭取中央預算內投資（zī）、超長期（qī）特別國（guó）債等（děng）資金。積極支持符合條件的園區項目（mù）按程（chéng）序申報地方政府專項債券資金。充（chōng）分發揮綠色（sè）金融和氣候投（tóu）融資作用，引導各級金融機構為零碳園區建設提供綠（lǜ）色信貸、綠色債券、綠色基金（jīn）等金融支持。將零碳園區建設納入碳減排支持工具支持範圍，支持符合條件的項目申（shēn）請政（zhèng）策性開發性金融（róng）支（zhī）持，探索發行（háng）綠色企業債。引導社會資本通過投（tóu）資（zī）基金、共同（tóng）投資、工程總承包等方（fāng）式參與零碳園區建設。

（三）推進改革創新。探索發展“配（pèi）電網 區塊鏈”模（mó）式（shì），實現綠電消費可溯源、可核算、可認證。支持園區與非化石（shí）能源發電企業（yè）、電網企業、能源綜合服務商聯動配合，參與零碳園區建設。支持電網（wǎng）企業建設零碳園（yuán）區綠電專線（xiàn），參與園區配電網、智能微（wēi）網建設（shè）。鼓（gǔ）勵有條（tiáo）件的園區以虛擬電廠、負荷聚合商等形式參與電力市場，提高資源配置效率和電力係統穩定性。

（四（sì））加強要素保障。將零碳園區符合條件的（de）重點建（jiàn）設項目，在省級（jí）重點項目安排上予以傾斜。列入（rù）山東省零碳園區建設名單的園區，園區內企業可優先使用省級收儲的能耗和煤耗指標。創新項目節能審查和碳排放評價模（mó）式，探索實施區域審批或項目備案製度。探索對（duì）零碳（tàn）園區多能互補、多能聯供項目實行“一個窗口”審批製度。增強園區涉碳綜合服務能力，引入專業服務、谘（zī）詢、認證機構，支持企（qǐ）業開展碳排（pái）放核算管理、產品（pǐn）碳足跡核算評價和認證等。 

（五）加大宣傳（chuán）力度。省發展改革委將總結提煉零碳園區建設（shè）中形成的典型經驗和做法，充分利用各類宣傳平台，利用好全國低碳日、節能宣傳周、全國生態日等活動，廣泛宣傳零（líng）碳園區建設經驗成效（xiào），推廣降碳路徑（jìng）和零碳製造產品（pǐn），推動各市交流經驗、互學互鑒、協（xié）同發（fā）展，營造全社會積極參與（yǔ）的良好氛圍。