河南省住（zhù）房和城鄉建（jiàn）設廳 河南省發（fā）展和改革委員會關於（yú）印發《河南省加（jiā）快推動建築領域節能降碳實施方案》的通知

來源：河南省住房和城鄉建設廳官網

各省（shěng）轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政（zhèng）府（fǔ）有關部門：

《河南省（shěng）加快推動建築領（lǐng）域節能降（jiàng）碳實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實（shí）。

河南（nán）省住房和城鄉建設廳 河南省（shěng）發展和（hé）改革委員會

2025年6月27日（rì）

（此（cǐ）件主動公開）

河南省加快推動建築領域節能降碳實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委（wěi）、省政府關於碳達峰碳中和重大決策部署，促進經濟社會發展全麵綠色轉型，加快推動建（jiàn）築領域節能降碳，加強統籌協調和政策支持（chí），形成工作合力，製（zhì）定本實施方案。

一、工作目標（biāo）

2025年城鎮新建建築全麵（miàn）執行綠色建築標準，培育發展超低（dī）能耗建築30萬（wàn）平方米以上，完成既有建築節能改造300萬平方米以上，提高（gāo）建築電氣化水平，城（chéng）鎮建築可再生能源（yuán）替代率達到8%，建築（zhù）領域節能降碳製度體係更加健全，建築領域節能降（jiàng）碳取得明顯進展（zhǎn）。

2027年建築節能（néng）水平進一步提升，既有建築節能改造持（chí）續推進，建築用能結構更加優化，建成一批綠色低碳高品質建築，建築領域節能降碳取得顯著成效。

二、重要任務

（一）提升城鎮（zhèn）新建建築節能降碳水平。城鎮新建建築嚴格執行國家和省建築節能標準，適時修訂提高地方建築節能（néng）標準。優化新建建（jiàn）築節（jiē）能降碳（tàn）設（shè）計，充分利用自然（rán）通風（fēng）和采（cǎi）光，推廣采用高效節能技術和A級保溫材料製品（pǐn），進一步提高建築圍護結構保溫隔熱和防火性能。鼓勵政（zhèng）府投（tóu）資建（jiàn）設項目、公益性建築項目按（àn）超低能耗建築標（biāo）準建設，支持黃河流（liú）域城市推動超（chāo）低（dī）能耗建築規模化發展。貫徹（chè）落實《河南省綠色建築（zhù）條例》，發展星級綠色建築。嚴格落實建設單位首要責任和參建各方主體責（zé）任，實施綠（lǜ）色建築（zhù）全過程監督管理製度，重點把好施工圖審查關和工程項目驗收（shōu）關（guān）。強化年運行能耗（hào）1000噸標準煤（或電耗500萬（wàn）千瓦時）及以上建築項目節能審查，嚴格執行建築節能降碳強製性標準。（省住房城鄉建設廳、發展改革委（wěi）、自然資源廳、事管（guǎn）局按職責分工負責，各省轄市政府和濟源（yuán）示範區、航空港（gǎng）區管委會。以（yǐ）下均需各省轄市政府和（hé）濟源示範區、航空港區管委會（huì）落實（shí），不再列出）

（二）推進城鎮（zhèn）既有建築（zhù）改造升級。結合城市體檢，開展城鎮既有建（jiàn）築摸底調查，分年度製定既（jì）有建（jiàn）築節能改造計劃。落實“兩新”政策，結（jié）合城（chéng）市更新行動、老舊小區改造等工作（zuò），推進空調、照（zhào）明、電（diàn）梯等重點用（yòng）能設備和外牆（qiáng）保溫、門窗等更新（xīn）升級，推動建築節能改造，居住建築節能改造部分（fèn）的能效應達到現行標準規定。商丘市（shì）、周口市按照國家要求加快推進北方冬季清潔取暖試點城市（shì）既有建築節能改造任務。學校、醫（yī）院和機關辦公建築等重點用能（néng）公共機構要結合（hé）綠色低碳引領行動，推行合同能源管理等市場（chǎng）化模式，統籌開展節（jiē）能改造，未采取節能措施的（de）公共建築改造後實現整體能（néng）效提升20%以上。（省住房城鄉建設廳、發展改革（gé）委、事管局按職責分工（gōng）負責）

EK分布式（shì）雲智慧高效集成冷站（zhàn）

（三）強化建築運（yùn）行節能降碳管理。鼓勵各地結合“兩（liǎng）新”政策，通過消費補貼等方式，暢通家（jiā）電和家（jiā）居家（jiā）裝產品（pǐn）消費鏈條，促進高（gāo）效（xiào）節能家電和綠色家居（jū）家裝產（chǎn）品消費，鼓勵居民（mín）加快淘汰低效落後用能設備。推廣使用全國公共機構節約能源資源（yuán）綜合信息平台，推進全省公共機（jī）構名錄（lù）庫建設，加快推動用水、用氣（qì）數據對接機製，實現平台數據基本信息（xī）全覆蓋。加強民用建築節能（néng）監督管理。大型公共建築探索建立（lì）運（yùn）行調適製（zhì）度，加強公共機構節能（néng）節電規範管理（lǐ），嚴（yán）格執行國（guó）家有關空調（diào）室內溫度控製規定。在大型公（gōng）共建築中探索推廣用電設備智能（néng）群控技術（shù），合理調配用電（diàn）負荷。（省商務廳、事管局、發展改革委（wěi）、住房城鄉建（jiàn）設廳按職責分工負責（zé））

（四）推動建築用（yòng）能低碳轉型。把優先利用可再生能源納入城鎮規劃、建設、更新和改造，嚴格落實《建築節（jiē）能與可再（zài）生能源利用通用規範》GB 55015。印發實施分（fèn）布式光伏發電項目外觀設計指（zhǐ）南，製定完善建築光伏係統應用（yòng）相關標準、導則和圖集（jí），2025年公共（gòng）機構（gòu）新建建築可安裝（zhuāng）光伏屋（wū）頂麵積力爭實現（xiàn）光伏覆蓋率達到（dào）50%。加強既有建築加裝光伏係統管理，做好光（guāng）伏發電消（xiāo）納（nà），強化運維管（guǎn）理。推動建築（zhù）熱源端低碳化，綜合（hé）利用熱電聯產餘熱、工業餘熱；因地製（zhì）宜推進地熱（rè）能利用，建設鄭州、開（kāi）封、濮陽、周（zhōu）口4個千萬平（píng）方米地熱供暖規模化利用示範區。各地要研究探索可（kě）再（zài）生能（néng）源建築應用常態化監管和後評估，及時優化可再生能源建築應用（yòng）項目運行策略，總結可複製（zhì）、效果好的（de）可再生能源應用實踐經驗，推廣典型案例。新建公（gōng）共建築推廣采用空氣源等各類電動熱泵（bèng）技術，提升建築供暖、生活（huó）熱水電（diàn）氣化水平。（省自然（rán）資源廳、事管局、發展改革委、住房城鄉建設廳按職責（zé）分工負責）

（五）推進老舊供熱管網和供熱計量改造。結合城市地下管網管廊及設施建設改造等政策，推動（dòng）老舊供熱市政管網改造（zào），實現節能降碳。各地市結（jié）合實（shí）際製定供（gòng）熱分戶計量（liàng）改造實施方（fāng）案，明確量化目標任務和改造時限（xiàn），逐步推動具備條件（jiàn）的（de）居住建築和（hé）公共建築按用熱量計量收（shōu）費，戶內不具備供熱計量改造價值和條件的既有居住建築可實行按樓棟計量。集中供熱地區（qū）新竣工建築應（yīng）達（dá）到供熱計量要求。各（gè）地要合（hé）理確定（dìng）基（jī）本熱價比例和終端供熱價格（gé），穩（wěn）步實行基本熱價和計（jì）量熱價相結合的兩部製熱價（jià）。有序（xù）推進省、市兩級城市運（yùn）行管理服務平台建設，實現供熱安全運行監測，不斷豐（fēng）富應（yīng）用場景，提（tí）高城市供熱管理數字化、智能化水平。（省住房（fáng）城鄉建設廳、發展改革委按職責分工負責）

（六）提升（shēng）農房綠色（sè）低碳水平（píng）。堅（jiān）持農民自願、因地（dì）製宜、一戶（hù）一策原則，推廣使用綠色建材，鼓勵采（cǎi）用裝配式建造技（jì）術，推動綠色（sè）農房、低碳農房建設。鼓勵新（xīn）建農房執行《農村居住（zhù）建築節能設計標準》GB/T 50824，提（tí）升農房節能性能。推進農村用能低碳轉型，因地製宜推（tuī）廣電力、天然氣等清潔（jié）能（néng）源。（省住（zhù）房城鄉建設廳、農業（yè）農村廳按職責分工負責）

（七）推進綠色低碳建造。政府投資項目應率先采用裝配式建造（zào）技（jì）術，推（tuī）廣（guǎng）裝（zhuāng）配式標準化、少規格、多組合設計和裝配式裝修，打造智能（néng）建造與建築工業化協同發展樣（yàng）板工程。加快推（tuī）進綠色建材（cái）產（chǎn）品認證和應用推廣，完善（shàn）綠色建材采信應用數據庫。推進（jìn）洛陽、漯河、信陽、安陽、開封、三門峽和濟源等政府采購支持綠色建（jiàn）材促進建築品質提（tí）升政策實施城市建（jiàn）設（shè），探索建（jiàn）立綠色建（jiàn）材采信機製；鼓勵其他（tā）地市參（cān）照政策實施城市要求，開展政府采購綠色建材項（xiàng）目建設。持續開展綠（lǜ）色建材下鄉活動。推廣節能型施工設（shè）備，統籌做好施工臨時設施與永久（jiǔ）設施綜合利用。規範施工現場管理，落實建（jiàn）築垃圾源頭（tóu）分類、密閉運輸（shū）及無害化處（chù）置，推進建築垃圾（jī）分類處理和資源化利用。（省住房城鄉建設廳、財政廳、市場監管局、工業和信息化廳、發展改革委按職責分工負責）

（八（bā））嚴格（gé）建築拆除管理。堅持從“拆改（gǎi）留”到“留改拆”推（tuī）動（dòng）城市更新，除違法建築和經專業機構鑒定為危房且無修（xiū）繕保留價值的建築外，不大規模（mó）、成片集中拆除現狀建築，城市更新單元（片區）或項目內拆除建（jiàn）築麵積原則上不應大於現狀（zhuàng）總建築麵積的（de）20%。加強曆史文化名城保護，嚴禁在曆史文化名城和街區（qū）保護區內大拆大建、拆真建（jiàn）假，探索曆史文化資源與新技術新應用（yòng）的跨界融合。（省自然資源廳、發展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（九）加快節能降碳先進技術研發推廣。推（tuī）動建築節（jiē）能降碳新（xīn）技術研發，圍（wéi）繞培育壯大綠色建築和綠色建（jiàn）築材料產業鏈，通過（guò）創新（xīn）平台創建等形式，支持企業、高校、科研院（yuàn）所持續開展超低能（néng）耗建築構配件、高防火性（xìng）能外（wài）牆保溫係統（tǒng）、高效節能低碳設備係（xì）統、建築（zhù）運行調適等（děng）關鍵技術研發。推廣（guǎng）成熟技術產品，加大工程（chéng）實踐培訓，鼓（gǔ）勵綠色建築（zhù）產業鏈上企業探索新型結構體係、新技術、新工藝的應用模式，定期征集建築節（jiē）能降（jiàng）碳技術和應用案例，推動建築（zhù）光伏（fú）一體化（huà）等方麵可靠技術工藝及產品設（shè）備在建築領域集成應用。（省（shěng）住房城鄉建設廳、科技廳、工業（yè）和信（xìn）息化廳、人力資源社會保障廳按職責分工（gōng）負責）

（十）落實建築領域能耗碳排放統計核算（suàn）製度。持續開展建築領域（yù）能源消費統（tǒng）計工作，擴大跨部（bù）門建築用能數據共享。按照國（guó）家建築碳排放核算標準，開展建築碳排放和市（shì）政工程碳（tàn）排放核算與（yǔ）評價相關地（dì）方標準研究。（省住房（fáng）城鄉建設廳（tīng）、發展改革委、事管局（jú）、統計局按職責分（fèn）工負責）

（十（shí）一）強化法規（guī）標準（zhǔn）技術（shù）支撐。貫徹執行《民用建築節能條例》《河南省綠色建築條例》，加快製（修）訂建築（zhù）節能降碳相關標準，構建完善的建築節能降碳標準體係。加強建築能效測評能力建設（shè），編製河南省建（jiàn）築能（néng）效測評標準，探索開展新建（jiàn）建築和既有建築節能改造能效測評（píng）。（省住房城（chéng）鄉建設廳、事管局按職責分工負責）

（十二）加大政策資金支持力度。積極爭取（qǔ）中央財政相關專（zhuān）項（xiàng）補助資金，用（yòng）好節能降碳專項資金，強化對星級綠色建築、超（chāo）低能耗建築、節能降碳技術應用建築項目、綠色建材（cái）政策實施城市等政策資金支持。引導金融機構穩步增加對建築領域相關綠色低碳（tàn）產業的中長期貸款（kuǎn），提（tí）升（shēng）優質企業的首貸（dài）率和信用貸款（kuǎn）率比重，常態化組織開展產融對接活動，提高融資可得性、便利性。鼓勵金融機構按照風險定價原則、收益覆（fù）蓋（gài）成本原（yuán）則合（hé）理確（què）定貸款利率，通過減免服務（wù）收費等方式降（jiàng）低企業和項目融資（zī）成本。（省財政廳、住房城鄉建設廳、發展改革委、人行河南省分行、河南（nán）金融監管局按職責分工負責）

三（sān）、保障措施

各地、各部門要充分（fèn）認識加快推動建築領域節能降碳的重要意義，結合本（běn）地區本行業實際，明（míng）確（què）目標任務和責任分（fèn）工，細化任務舉措（cuò），完善工作機製，形成（chéng）工作合力，紮實推動各項（xiàng）工作落實落細。各地要堅持係統觀念，做到統籌兼顧，有效解決重點（diǎn）、難點問題，增（zēng）強城鎮綜合承載（zǎi）和治理能力，確保兜住民生底線。各有關（guān）部門要在土地出讓、劃（huá）撥和項目立項強化約（yuē）束性審查，落實（shí）建築節能降（jiàng）碳技術要求。各地要充分利用報紙、網絡、廣（guǎng）播等形式，廣泛開展建築領域節能降碳宣傳教育，及時總結（jié）和宣傳好經驗好做法，提高社會公眾（zhòng）的認知度，積極倡導綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與節能（néng）降碳（tàn）行動，形成（chéng）社會（huì）支持、群眾參與的良好氛圍。